作者|知本咨詢國(guó)企投資與運(yùn)營(yíng)研究院責(zé)編|億億 編輯|阿苓
《推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革展現(xiàn)新氣象取得新突破》（本文簡(jiǎn)稱“改革文章”），這篇文章不僅是國(guó)資監(jiān)管體系學(xué)習(xí)理解二十屆三中全會(huì)的總體思想闡述，更是對(duì)如何開展未來(lái)一個(gè)階段國(guó)資國(guó)企改革工作的頂層思路展開，需要我們認(rèn)真思考和研讀。
這篇改革文章，從“四個(gè)著眼”入手，在12個(gè)具體方面就國(guó)資國(guó)企改革方向和任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，內(nèi)容豐富、含義深刻。
其中，開篇明義，提出了“加快打造創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力的現(xiàn)代新國(guó)企”的改革目標(biāo)。
這是對(duì)現(xiàn)代新國(guó)企概念定義的一次最新描述！
建設(shè)現(xiàn)代新國(guó)企的基本方向，在幾年前就得到明確，在新時(shí)期對(duì)這個(gè)概念的新概括，有哪些新意和不同？國(guó)企朋友們能夠從哪些方面進(jìn)行深入理解呢？
這是我們今天嘗試解答的問(wèn)題。
現(xiàn)代新國(guó)企概念變化
1、原定義：“四新”
2023年9月，在《求是》雜志上發(fā)表了《深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)》的文章。
在這篇闡述國(guó)企改革深化提升行動(dòng)工作任務(wù)的文章里，用一個(gè)大標(biāo)題提出“著力打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企”。
這個(gè)“四新”的現(xiàn)代新國(guó)企概念，是對(duì)之前幾年相關(guān)論述分析的確認(rèn)和概括?？梢哉f(shuō)，這個(gè)定義是對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)中重點(diǎn)推動(dòng)的體制機(jī)制類改革的高度凝練。
知本咨詢理解：
發(fā)展方式新，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展模式從資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向價(jià)值驅(qū)動(dòng)，企業(yè)發(fā)展路徑從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向效率效益導(dǎo)向。
公司治理新，是通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治企、功能協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公司治理體系建設(shè)，建設(shè)權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。
經(jīng)營(yíng)機(jī)制新，是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化。
布局結(jié)構(gòu)新，是要通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造和主業(yè)升級(jí)提升兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)支撐。
2、新定義：16字
9月《旗幟》改革文章提出了十六個(gè)字的現(xiàn)代新國(guó)企“新定義”。我們一起再認(rèn)真學(xué)習(xí)：
創(chuàng)新領(lǐng)先
功能突出
治理高效
充滿活力
如果比較這十六個(gè)字的概念邊界與“四新”概念的表面差別。您就能發(fā)現(xiàn)，它們之間既有重合一致的部分，也有新增和差異的部分。
重合之處，很明顯治理高效、充滿活力這兩個(gè)改革領(lǐng)域，是與“四新”的公司治理新和經(jīng)營(yíng)機(jī)制新基本完全對(duì)應(yīng)。
新增之處，是十六字新定義明確提出創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出的現(xiàn)代新國(guó)企特征。
在“四新”的定義里，發(fā)展方式新、布局結(jié)構(gòu)新當(dāng)中雖然也談到了通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)布局優(yōu)化推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)，但是并沒(méi)有將科技創(chuàng)新水平和核心功能突出擺在第一層意義上。
十六字新定義將創(chuàng)新領(lǐng)先和功能突出作為前八個(gè)字重點(diǎn)列出來(lái)，提示了新時(shí)期現(xiàn)代新國(guó)企的基本特征。
現(xiàn)代新國(guó)企，定義為什么會(huì)變化？
這個(gè)問(wèn)題大家一定會(huì)問(wèn)。
從知本咨詢的理解看，這次現(xiàn)代新國(guó)企定義的變化，更準(zhǔn)確的說(shuō)不是“變化”，而是“升級(jí)”！
所謂升級(jí)，體現(xiàn)在兩點(diǎn)。
升級(jí)1：從“核心競(jìng)爭(zhēng)力”升級(jí)到“核心功能+核心競(jìng)爭(zhēng)力”
國(guó)企改革的歷史進(jìn)程，是伴隨著國(guó)家發(fā)展和戰(zhàn)略要求而持續(xù)演進(jìn)的。
2013年-2022年的國(guó)企改革，是以體制機(jī)制改革為核心主線，以建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國(guó)有資本布局、激發(fā)微觀主體活力效率為目標(biāo)的改革。
因而，在這個(gè)階段中的新國(guó)企，就要在體制機(jī)制方面體現(xiàn)出改革要求，發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的核心重點(diǎn)，圍繞著體制機(jī)制改革展開，體現(xiàn)出了這層意思。
2023年開始國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，2024年二十屆三中全會(huì)繼續(xù)對(duì)國(guó)企改革整體部署，強(qiáng)調(diào)國(guó)企要在體制機(jī)制改革基礎(chǔ)上，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需求，大力打造世界一流企業(yè)，推動(dòng)國(guó)企真正按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)。
在新的改革歷史階段，將國(guó)企核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái)，改革中既要抓體制機(jī)制類任務(wù)，更要完成功能使命類任務(wù)，這就要求現(xiàn)代新國(guó)企，具有更加綜合全面的特點(diǎn)，將從前重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制特點(diǎn)，再增加核心功能要求。
因而，新十六字定義，在繼續(xù)保留治理高效、充滿活力的特點(diǎn)基礎(chǔ)上，增加了創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出兩個(gè)現(xiàn)代新國(guó)企標(biāo)準(zhǔn)。
這是國(guó)企改革歷史的演進(jìn)，也是現(xiàn)代新國(guó)企標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)。
升級(jí)2：從“新國(guó)企打造路徑”升級(jí)到“新國(guó)企目標(biāo)特征”
發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企，這個(gè)定義總結(jié)描述的是企業(yè)發(fā)展改革所重點(diǎn)采取的方式路徑。
比如這里的發(fā)展方式新，是一個(gè)典型的名詞+狀語(yǔ)的語(yǔ)言結(jié)構(gòu)。發(fā)展方式并不是改革的一個(gè)目標(biāo)，而是改革中要采用的一個(gè)路徑，發(fā)展方式新，就要進(jìn)一步解答怎么才是新而不是舊，因而再引出從資源驅(qū)動(dòng)到價(jià)值驅(qū)動(dòng)，從規(guī)模導(dǎo)向到效率效益導(dǎo)向。
這次新的十六字現(xiàn)代新國(guó)企定義，不再采用對(duì)于路徑方式的總結(jié)，而是直接從四個(gè)方面，展開定義了新國(guó)企的目標(biāo)特征。
請(qǐng)看，創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力十六個(gè)字，分別從創(chuàng)新、功能、治理、活力四個(gè)方面，提出了新國(guó)企需要達(dá)到的目標(biāo)，那就是領(lǐng)先、突出、高效、充滿表現(xiàn)出的基本狀態(tài)。
從這個(gè)角度看，現(xiàn)代新國(guó)企定義從“四新”升級(jí)為十六字，并不是說(shuō)定義變了、改了，“四新”成為過(guò)去時(shí)了，而是在原先基礎(chǔ)上，豐富了現(xiàn)代新國(guó)企的概念內(nèi)涵。
如果真正全面理解這個(gè)概念，就要將“四新”和十六字加起來(lái)一起討論，因?yàn)檫@是從“新國(guó)企打造路徑”升級(jí)到“新國(guó)企目標(biāo)特征”。
如何深入理解“十六字”新定義？
創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力，十六個(gè)字前后連續(xù)排列，它們之間是什么關(guān)系呢？
知本咨詢認(rèn)為，這十六個(gè)字，四個(gè)方面，是由上而下的四個(gè)層面，分別指企業(yè)改革發(fā)展的四個(gè)核心重點(diǎn)。
1、創(chuàng)新是引領(lǐng)
在現(xiàn)代新國(guó)企的特征里，過(guò)去通常強(qiáng)調(diào)的是國(guó)計(jì)民生、支柱棟梁等特點(diǎn)，較少將創(chuàng)新特點(diǎn)擺進(jìn)來(lái)。
這次新定義，不僅強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，還將其放在第一位的最突出位置，是昭示天下，國(guó)企的未來(lái)改革，第一目標(biāo)是創(chuàng)新，第一指標(biāo)也是創(chuàng)新。
創(chuàng)新領(lǐng)先，是現(xiàn)代新國(guó)企的引領(lǐng)指標(biāo)。
這里的領(lǐng)先，不只是在外部實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)先、比賽領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先乃至世界領(lǐng)先，也是指在公司各項(xiàng)發(fā)展改革工作中，創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新能力提升處于引領(lǐng)的位置，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
2、活力是基石
通過(guò)組織機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制等持續(xù)改革，推動(dòng)國(guó)企微觀主體持續(xù)活力迸發(fā)、奮進(jìn)創(chuàng)業(yè)、提升效率、共享成果，這是幾十年來(lái)國(guó)企改革的主旋律，一直沒(méi)有停歇。
現(xiàn)代新國(guó)企，依然要建構(gòu)在充滿活力的國(guó)企組織特點(diǎn)和人員隊(duì)伍基礎(chǔ)之上，離開了微觀企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、激情動(dòng)力，所有理想的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)都會(huì)打折扣。
充滿活力，是現(xiàn)代新國(guó)企的底層指標(biāo)。
這里要特別強(qiáng)調(diào)“充滿”。每家企業(yè)都有機(jī)制，都有制度，但是組織活力、個(gè)體活力差別還是比較大，如何激發(fā)大家的積極性，做到每個(gè)員工都充滿動(dòng)力、充滿激情、充滿責(zé)任，這是現(xiàn)代新國(guó)企建設(shè)要回答的關(guān)鍵課題。
3、功能是定位
功能突出，核心是指現(xiàn)代新國(guó)企的產(chǎn)業(yè)選擇、布局選擇問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要憑借有效的產(chǎn)業(yè)定位和企業(yè)定位。
產(chǎn)業(yè)控制、科技創(chuàng)新、安全支撐，是一家國(guó)企在國(guó)家范圍內(nèi)的三項(xiàng)核心功能，在此基礎(chǔ)上，由于各家行業(yè)不同、領(lǐng)域不同，需要通過(guò)改革定義和細(xì)化自身的核心功能。
并且，在這個(gè)核心功能邊界內(nèi)持續(xù)發(fā)力，讓原本不突出的功能迅速增強(qiáng)，提升國(guó)企的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、戰(zhàn)略價(jià)值。
功能突出，是現(xiàn)代新國(guó)企的定位指標(biāo)。
4、治理是軸承
治理高效，凸顯了公司治理對(duì)于現(xiàn)代新國(guó)企的關(guān)鍵作用。
公司治理上接公司產(chǎn)業(yè)，下聯(lián)公司機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)政令暢通、管理順暢、決策科學(xué)的軸承，承擔(dān)著公司核心的聯(lián)通作用。
治理高效，就是要通過(guò)多個(gè)治理主體一起采用改革方式，真正建立起權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)企治理體系。
治理高效，是現(xiàn)代新國(guó)企的組織指標(biāo)。
創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力的現(xiàn)代新國(guó)企，不只是一個(gè)新概念，更加深入淺出的總結(jié)了新時(shí)期國(guó)企改革的核心目標(biāo)導(dǎo)向，從核心功能與核心競(jìng)爭(zhēng)力兩端，共同解釋了新國(guó)企建設(shè)的總體要求。
